ІННОВАЦІЙНІ МЕХАНІЗМИ ПРОТИДІЇ УХИЛЕННЮ ВІД СПЛАТИ ПДВ: ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДОСВІД ТА ШЛЯХИ ДЕТІНІЗАЦІЇ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
Анотація
Проблема ухилення від сплати ПДВ набуває в Україні особливої актуальності у зв’язку з недостатньо ефективним контролем, широким використанням схем для заниження податкових зобов’язань, наявністю прогалин у податковому законодавстві, прийняттям економічно недоцільних рішень законотворцями, а також через відсутність чіткої взаємодії між податковими органами, митними органами та іншими державними структурами. У даній статті досліджується комплексна проблема ухилення від сплати податку на додану вартість (ПДВ) в Україні та країнах Європейського Союзу. Метою даного дослідження є глибокий порівняльний аналіз передового європейського досвіду боротьби з ухиленням від сплати податків, а також розробка дієвих, адаптованих механізмів для максимізації податкових надходжень в умовах сучасної української економіки. Автором детально проаналізовано ключові схеми ухилення від ПДВ, серед яких: контрабанда, “податкові скрутки”, використання фіктивних підприємств та масові тіньові готівкові розрахунки. Доведено, що загальні втрати державного бюджету України від цих схем є критичними і сягають понад 160 млрд грн щорічно. На основі вивчення успішного європейського досвіду (зокрема, таких країн, як Польща, Угорщина, Італія та Португалія) в статті обґрунтовано нагальну доцільність імплементації цифрових систем миттєвого обміну податковими даними, таких як eVAT та SAF-T. Методологічною основою дослідження стало сценарне моделювання (песимістичний, реалістичний та оптимістичний сценарії) потенційного скорочення ПДВ- розриву в Україні на період 2026-2028 років. Наукова новизна дослідження полягає у доведенні необхідності синергетичного підходу. Доведено, що впровадження системи SAF-T дасть максимальний фіскальний ефект виключно за умови її поєднання з жорстким обмеженням готівкових розрахунків та обов’язковим нотаріаль- ним посвідченням договорів оренди рухомого і нерухомого майна. Введення даних систем та інструментів унеможливить перекриття цифрових аномалій фіктивними документами та руйнує основу для незаконного формування податкового кредиту, що, у свою чергу, сприятиме детінізації економіки та збільшенню податкових надходжень до бюджету України
Посилання
skhemy-na-mytnytsi-i-kontrabandu-taotrymaty-miliardy-hryven.html.
2. За 11 місяців 2024 року товарообіг України склав $101,9 млрд. Державна митна служба України. URL: https://customs.gov.ua/news/zagalne-
20/post/za-11-misiatsiv-2024-roku-tovaroobig-ukrayinisklav-1019-mlrd-1927.
3. Гетманцев Д., Гетьман О., Боярчук Д. Як змінились схеми ухилення від податків? CASE Україна. 2024. URL: https://cost.ua/yak-zminylysshemy-
uhylennya-vid-podatkiv/.
4. Черкашин В. Сьогоднішні схеми уникнення оподаткування: що не так із податками в Україні. ZN.UA. 2024. URL: https://zn.ua/ukr/finances/ sohodnishni-
skhemi-uniknennja-opodatkuvannja-shcho-netak-iz-podatkami-v-ukrajini.html.
5. Кіржецький Ю. І., Кіржецька М. С. Ухилення від сплати податку на додану вартість: схеми здійснення та документальне оформлення. Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. Серія економічна. 2023. № 1. С. 11-17. DOI: 10.32782/2311-844X/2023-1-2.
6. Нашкерська М. М. Особливості ухилення та уникнення від сплати податків. Науковий вісник НЛТУ України. 2008. Вип. 18.7. С. 258-263.
7. Заклекта-Берестовенко О., Стаднік Т. Причини ухилення від оподаткування та шляхи їхнього усунення. Наука молода. Збірник наукових праць
молодих вчених Тернопільського національного економічного університету. Економічні науки. 2011. Вип. 15-16. С. 169-173.
8. B2G eBook EU VAT digitisation. Edicom. 2021. URL: https://f.hubspotusercontent30.net/hubfs/7768480/1.%20English/B2G/B2G%20eBook%20
EU%20VAT%20digitisation_2021_FINAL.pdf.
9. Electronic VAT SAF-T Poland (JPK_VAT). Edicom. URL: https://edicomgroup.com/blog/electronicvat-saft-poland-jpk-vat-jpk-cit.
10. Closing the VAT Gap: Insights from Hungary's Strategic Success. DevelopmentAid. 2025. URL: https://www.developmentaid.org/newsstream/
post/191698/closing-the-vat-gap.
11. VAT in the Digital Age. Edicom. URL: https://edicomgroup.com/blog/vat-digital-age.
12. Heinemann M. and Stiller W. Digitalization and cross-border tax fraud: evidence from e-invoicing in Italy. International Tax and Public Finance. 2025,
32(1), pp. 195-237. DOI: 10.1007/s10797-023-09820-x.
13. VAT Gap Report 2023. European Commission. URL: https://taxationcustoms. ec.europa.eu/system/files/2023-10/VAT%20Gap%20Report%202023_0.pdf.
14. Italy e-invoicing compliance 2025. Global VAT Compliance. URL: https://www.globalvatcompliance.com/globalvatnews/it aly-e-invoicing-compliance-2025/.
15. New limit on cash transfers. Grant Thornton. 2023. URL: https://www.bgt-grantthornton.it/en/ insights/articles/2023/new-limit-on-cash-transfers/.
16. Italy Electronic Invoicing May 2021. Neobilten. URL: https://www.neobilten.com/wpcontent/uploads/2024/09/Italy-Electronic-invoicing-May-2021.pdf.
17. Wilks D. C. et al. “Please give me an invoice”: VAT evasion and the Portuguese tax lottery. Academia. edu. 2021. URL: https://www.academia.edu/47441574/_Please_give_me_an_invoice_VAT_evasion_and_the_Portuguese_tax_lottery.
18. Fight against VAT fraud: VAT gap. European Commission. URL: https://taxationcustoms. ec.europa.eu/taxation/vat/fight-against-vatfraud/vat-gap_en.
19. Portugal ramps up fight against tax evasion with fancy cars draw. Reuters. 2014. URL: https://www.reuters.com/article/business/portugalramps-up-fight-against-tax-evasion-with-fancy-carsdraw-idUSBREA330ME/.
20. NBG Economic Analysis Report (May 15-28, 2018). National Bank of Greece. 2018. URL: https://www.nbg.gr/-/jssmedia/Files/nbgportal/reports/migrateddata/
files/greek/the-group/press-office/espot/reports/documents/nbg-embw-15-28-may-2018.pdf.
21. Міністерство фінансів України. Доходи державного бюджету України 2024. Мінфін. URL: https://index.minfin.com.ua/ua/finance/budget/gov/income/2024/.
22. Autmann C., Beilschmidt C., Dronner J., Mattig M. and Seeger B. VAT: a system for visual analysis and transformation of spatial data in science. Datenbank Spektrum. 2015, 15(3), pp. 175-184. DOI: 10.1007/s13222-015-0197-y.
23. Barbone L., Bird R. M. and Vazquez-Caro J. The costs of VAT: a review of the literature. CASE Network Reports. 2012. No. 106/2012. DOI:10.2139/ssrn.2024880.
24. Hellerstein W. and Grills T. H. The VAT in the European Union. Tax Notes International. 2010, 58, pp. 461-471. URL: https://taxprof.typepad.com/files/127tn0461.pdf.
25. Keen M. Taxation and development - again. IMF Working Paper. 2012. № 12/220. URL: https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2012/wp12220.pdf.
26. Keen M. and Lockwood B. The value added tax: its causes and consequences. Journal of Development Economics. 2010, 92(2), pp. 138-151. DOI: 10.1016/j.jdeveco.2009.01.012.
27. Killington C. and Dalevski P. VAT deduction and non-economic activities: art or science? Tax Journal. 2017. P. 14-15. URL: https://home.kpmg.com/content/dam/kpmg/uk/pdf/2017/06/vat-deduction-and-non-economic-activities.pdf.
28. Lamensch M. The principle of “substance over form” in relation to the right to deduct input VAT - a critical analysis of the “Barlis” case law. World Journal
of VAT/GST Law. 2017, 6(2), pp. 129-137. DOI: 10.1080/20488432.2017.1407126.
29. Hodžić S. and Čelebi H. Value added tax and its efficiency: EU-28 and Turkey. UTMS Journal of Economics. 2017, 8(2), pp. 79-90. URL: http://utmsjoe.mk/files/Vol.%208%20No.%202/UTMSJ OE-2017-0802-03-Hodzic-Celebi.pdf.
30. Semerád P. and Bartůňková L. VAT control statement as a tool against tax evasion in the Czech Republic. Procedia - Social and Behavioral Sciences. 2016, 220, pp. 417-423. DOI: 10.1016/j.sbspro.2016.05.516.
31. Богер О. В. Податкове регулювання розвитку інноваційної економіки : автореф. дис. ... д-ра екон. наук. Київський національний економічний університет. Київ, 2016. URL:https://kneu.edu.ua/userfiles/d-
26.006.01/2016/Boger_dis.PDF.
32. Šimović H. and Deskar-Škrbić M. Efikasnost poreza na dodanu vrijednost u Hrvatskoj. EFZG Working Paper Series. 2016. 16-02. Zagreb : Faculty of Economics
and Business. URL: https://hrcak.srce.hr/file/223529.
33. Spies K. Fundamental freedoms and VAT: an analysis based on the Crédit Lyonnais case. World Journal of VAT/GST Law. 2017, 6(2), pp. 100-128. DOI: 10.1080/20488432.2018.1460970.
34. Sopek P. Tax expenditures and efficiency of the Croatian value added tax. Financial Theory and Practice. 2012, 36(3), pp. 269-296. URL: http://www.ijf.hr/upload/files/file/FTP/2012/3/sopek.pdf.
35. Hutton E. The Revenue Administration - Gap Analysis Program: model and methodology for valueadded tax gap estimation. IMF Technical Notes and
Manuals. 2017. № 2017/004. International Monetary Fund. DOI: 10.5089/9781475583618.005.
36. CASE. Study and Reports on the VAT Gap in the EU-28 Member States. European Commission. 2023. URL: https://case-research.eu/publications/vatgap-in-the-eu-report-2023-2/.
_.png)