ОСНОВНІ ВИМОГИ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВПРОВАДЖЕННЯ СИСТЕМИ HACCP НА М’ЯСОПЕРЕРОБНИХ ПІДПРИЄМСТВАХ В КОНТЕКСТІ ЗАКОНОДАВСТВА ЄС

Анотація

У статті розглянуте законодавство України щодо впровадження системи HACCP на м’ясопереробних підприємствах в контексті законодавства ЄС. Розроблення, запровадження, моніторинг та перевірка системи НАССР залежить від комплексу управлінських, організаційних та технічних факторів. Зна-чна увага приділена малим та середнім підприємствам, які зазвичай обслуговують місцевих споживачів, вони займають обмежену частку ринку, їх власниками є одна або кілька осіб; управляються вони своїми ж власни-ками, які вирішують всі питання менеджменту самі з незначною допомогою інших осіб. НАССР передбачає шлях удосконалення організації, базований на залученні та подальшій причетності працівників колективів м’ясопереробних підприємств у підтриманні належної якості м’ясних виробів. В контексті безпечності харчо-вих продуктів найважливішим є виробничий персонал, який контролює критичні точки. Участь у технологіч-них змінах та делегування контролю тим, хто має безпосереднє відношення до виробничого процесу, є рушій-ним механізмом запровадження необхідних змін та важливою умовою успішного функціонування НАССР. Осо-бливістю запровадження системи НАССР на малих та середніх підприємствах є те, що типові малі та серед-ні підприємства зазвичай мають обмежені ресурси (персонал, час, кваліфікація, досвід, технічна компетент-ність та фінанси). В контексті НАССР особливе значення має технічна компетентність, необхідна для роз-роблення системи. Знання з методології НАССР, яких можна набути під час навчання, повинні бути обов’язково підкріплені відповідними знаннями у сфері мікробіології та харчової хімії. Іншим і, можливо, най-більш важливим, порівняно з відсутністю технічних знань, чинником є те, що сам цей факт часто не усвідом-люється. Згідно із законодавством України харчові продукти повинні відповідати мінімальним параметрам безпечності та специфікаціям якості, встановленим відповідними органами державного контролю. Одним із інструментів досягнення відповідності мінімальним параметрам безпечності є система НАССР. Загальна вимога обов’язкового запровадження системи НАССР виробниками харчових продуктів встановлена в законах України. Враховуючи приєднання України до СОТ, при визначенні мінімальних вимог щодо системи НАССР слід керуватися відповідною угодою СОТ – Угодою про санітарні та фітосанітарні заходи. Ефективні законодавчі та нормативно-правові системи контролю харчових продуктів мають важливе значення для захисту здоров’я споживачів. Безперечно, однією з мотивацій до запровадження систем НАССР для харчових підприємств є підвищення експортоспроможності. Європейський ринок є потенційно перспективним для української м’ясної продукції, проте, враховуючи, що правова основа забезпечення безпечності харчових продуктів у країнах-членах Європейського Союзу (ЄС) нещодавно пройшла через визначальний етап реформування і є недостатньо відомою для українського виробника, її детальний розгляд буде корисним.