СУТНІСТЬ ФІСКАЛЬНОГО СЕРЕДОВИЩА СТИМУЛЮВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦТВА НА РІЗНИХ РІВНЯХ УПРАВЛІННЯ: КОНЦЕПТУАЛІЗАЦІЯ ПОНЯТЬ

Т. В. Мединська

doi:10.32782/2522-1205-2024-79-20

Т. В. Мединська Львівський торговельно-економічний університет https://orcid.org/0000-0002-7998-4107

DOI: https://doi.org/10.32782/2522-1205-2024-79-20

Ключові слова: фіскальне середовище, стимулювання підприємництва, фіскальний потенціал, фіскальна політика, податкове навантаження, фіскальна система, фіскальний простір регіону

Анотація

У статті досліджується сутність фіскального середовища стимулювання підприємництва на когерентному поєднанні низки домінантних ознак, зокрема просторова та часова оцінка, структурно-інституційна характеристика, рівень управління (національний, регіональний, локальний), узгодженість та взаємодія між структурними компонентами на вході та виході системи та ін. Розуміння сутності фіскального середовища стимулювання підприємництва розглядається на різних рівнях управління: національному, регіональному і локальному. Нами виокремлено характерні основні ознаки фіскального середовища, такі як: складність фіскального середовища, часова оцінка, взаємообумовленість чинників формування фіскального середовища, змінність та оптимальність фіскального середовища. Узагальнюючи погляди вчених щодо трактування сутності поняття “фіскальне середовище”, ми окреслили характерні особливості фіскального середовища. Вважаємо, що одним із основних завдань формування фіскального середовища на регіональному і локальному рівнях є формування сприятливих умов для стимулювання підприємницької активності за рахунок обґрунтованих інституційних умов нарощення податкового потенціалу, який реалізується не лише через обґрунтованість системи адміністрування місцевих податків і зборів, а й через оптимальність податкового навантаження в світлі задоволення бюджетних потреб місцевого розвитку в майбутньому. З погляду теоретичного обґрунтування, методології формування та ефективного управління розвитком фіскального середовища ми здійснили уточнення споріднених категорій на основі запропонованої структурно-змістової ієрархії цих понять за принципом зростання ступеня охоплення економічних відносин: фіскальний механізм, фіскальна система, фіскальна політика, фіскальний простір. Запропоновано розглядати фіскальне середовище як поняття, що описує загальну сукупність умов формування та реалізації фіскальної політики, які включають усі чинники впливу на державні фінанси, враховує економічний і політичний контекст, правове регулювання, макроекономічні індикатори, а також охоплює всі процеси, пов’язані з адмініструванням бюджетних доходів і витрат.

Посилання

1. Heller P. Understanding Fiscal Space. IMF – Policy Discussion Paper. 2005. PDP/05/4. 19 p.
2. Heller P., Katz M., Debrun H., Thomas T., Koranchelian T., Adenauer I. Making fiscal space happen! WORLD ECONOMICS. Vol. 7 No. 3. July-September 2006. P. 89-132.
3. Fiscal Policy. World Bank Group. URL: https://www.worldbank.org/en/topic/poverty/lac-equitylab1/fiscal.
4. Мединська Т. В. Формування фіскального середовища на регіональному і локальному рівнях. Стратегія розвитку України: фінансово-економічний та гуманітарний аспекти : матеріали XІ Міжнародної науково-практичної конференції (15 жовтня 2024 р.), м. Київ. URL: http://194.44.12.92:8080/jspui/handle/.
5. Крисоватий А. І., Сидорович О. Ю. Теоретико-методологічні підходи пізнання та концептуалізація сутності фіскального простору. Фіскальний простір сталого соціально-економічного розвитку держави : монографія / за ред. д.е.н., проф. А. І. Крисоватого. Тернопіль : ТНЕУ, 2016. С. 9-27.
6. Douglass North. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge University Press, 1990. URL: https://books.google.com.ua/books?id=oFnWbTqgNPYC&pg=PA7&hl=uk&source=gbs_selected_pages&cad=1#v=onepage&q&f=false.
7. James M. Buchanan. The Calculus of Consent: Logical Foundations of Constitutional Democracy. University of Michigan Press, 1962. URL: https://www.econlib.org/library/Buchanan/buchCv3.html.
8. Robert J. Barro. Determinants of Economic Growth: A Cross-Country Empirical Study. MIT Press Books, The MIT Press, edition 1, volume 1, number 0262522543, April 1998. URL: https://www.nber.org/papers/w5698.
9. Пірникоза П. В. Роль фіскального інституційного середовища у детінізації економіки. Світ фінансів. 2018. №1 (54). C. 22-34. URL: http://sf.wunu.edu.ua/index.php/sf/article/view/1040.
10. Цимбалюк І. О. Сутність та складники фіскального простору інклюзивного розвитку регіонів. Підприємництво та інновації. 2019. № 10. С. 166-171.
11. Волковський Є. І., Котіна Е. М., Степура М. М. Бюджетний потенціал та потенціал бюджету території: методичні аспекти. Проблеми економіки. 2014. №4. С. 357-362.
12. Pozhidaev D. Local Fiscal Space in Myanmar. United Nations Capital Development Fund Working Paper. 2014. № 4. URL:
https://www.academia.edu/13276834/Local_Fiscal_Space_in_Myanmar.
13. Landau D. Government and economic growth in the less developed countries: an empirical study for 1960-1980. Economic Development and Cultural Change. 1986. №35 (1). Р. 35-75.
14. Стігліц Дж. Е. Економіка державного сектора. Київ : Основи, 1998. 854 с.
15. Кузькін Є. Ю. Теоретико-методологічне забезпечення розширення фіскального простору місцевого самоврядування в умовах фінансової децентралізації : автореф. дис. ... канд. екон. наук : 08.00.08 ; Харківський національний економічний університет імені Семена Кузнеця. Харків, 2019. 40 с.
16. Самуельсон П. А., Нордгауз В. Д. Макроекономіка. Київ : Основи, 1995. 544 с.
17. Кузькін Є. Ю. Формування фіскального простору місцевого самоврядування в умовах децентралізації державних фінансів. Проблеми економіки. 2018. № 2. С. 328-334.
18. Бантон В. Д., Тарангул В. І. Фіскальна політика та механізм її реалізації. Інвестиції: практика та досвід. 2010. № 21. С. 30-35.
19. Laffer Arthur B., Jan P. Seymour. The Economics of the Tax Revolt. New York : Harcourt Brace Jovanovich, 1979. 138 p.
20. Russell B. Revenue administration: managing the shadow economy. Technical Notes and Manuals of Fiscal Affairs Department of IMF. 2010. 16 p. URL: https://www.imf.org/external/pubs/ft/tnm/2010/tnm1014.pdf.
21. Knight B., Levinson A. Fiscal institutions in U.S. Working paper. 1998. 34 p. URL: http://faculty.georgetown.edu/aml6/pdfs&zips/survey6.pdf.
22. Крисоватий А. І. Соціально-ринкові інститути фіскальної політики. Економіка і регіон. 2011. № 30. С. 175-180.
23. Канцур І. Фіскальний механізм: сутність, інструменти та принципи його дії. Світ фінансів. 2015. № 4. С. 117-129. URL: http://sf.wunu.edu.ua/index.php/sf/article/view/909/917.
24. Bazilinska O., Panchenko N. Fiscal Mechanism of Unshadowing of the Economy of Ukraine. Наукові записки НаУКМА. Економічні науки. 2018. Т. 3, № 1. С. 8-13. URL: http://spne.ukma.edu.ua/article/view/148768.
25. Слатвінська М. О. Фіскальна політика в умовах модернізації фінансової системи : автореф. дис. ... докт. екон. наук: 08.01.08 / ОНЕУ. Одеса, 2019. 43 с.
26. Сідельникова Л. П. Податкові та позичкові фінанси: фіскальна філософія вибору : монографія. Херсон : Грінь Д.С., 2010. 436 с.
27. Гончаренко Н., Доля Р., Сурін Д. Фіскальний інструментарій як ключовий елемент системи регулювання економічного розвитку держави на макрорівні. Вісник Харківського національного університету імені В. Н. Каразіна. 2016. Вип. 5. С. 90-93.
28. Хом’як М. С. Інституційне середовище розвитку фіскального простору регіонів. Глобальні та національні проблеми економіки. 2016. Вип. 13. С. 553-559.