АДМІНІСТРАТИВНО-ФІНАНСОВА ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ЯК ЧИННИК РЕФОРМУВАННЯ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ НА МІСЦЕВОМУ РІВНІ

А. Р. Беля

doi:10.36477/2522-1205-2019-58-05

А. Р. Беля Інститут регіональних досліджень ім. М. І. Долішнього НАН України

DOI: https://doi.org/10.36477/2522-1205-2019-58-05

Ключові слова: реформа децентралізації, об’єднані територіальні громади, місцевий бюджет

Анотація

У ході дослідження автором виявлено основні чинники, що стали передумовою реформи децентралізації. Виокремлено головні напрями реформи децентралізації: перерозподіл доходів на місцевому рівні, створення об’єднаних територіальних громад (ОТГ), перерозподіл функціональних навантажень на місцях. Виявлено головні відмінності у процесі наповнення та витрачання місцевих бюджетів новостворених ОТГ після реформи. Ідентифіковано розподіл контролюючих функцій за бюджетним процесом ОТГ. Наведено позитивні сторони реформи: забезпечення макроекономічної стабільності на місцевому рівні; забезпечення фінансової самостійності місцевих органів влади щодо фінансування покладених на них функцій і завдань; посилення відповідальності ОТГ перед населенням; створення конкуруючих умов між адміністративними рівнями тощо. Доведено, що децентралізація сприяє ефективнішому задоволенню суспільних потреб населення, зростанню його добробуту, підвищує відповідальність розпорядників коштів ОТГ щодо раціонального і обґрунтованого фінансування економічних програм на місцевому рівні, сприяє посиленню громадського контролю над цільовим використанням бюджетних ресурсів.

Посилання

1. Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні [Електронний ресурс] / Кабінет Міністрів України. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/333-2014-%D1%80.
2. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80.
3. Експертний аналіз бюджетів 665 ОТГ за І півріччя 2018 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://decentralization.gov.ua/news/9680.
4. Дерун Т. М. Навчальний посібник для депутатів місцевих рад об’єднаних територіальних громад. – [2-е вид.] / Дерун Т. М. / Асоціація міст України. – К. : ТОВ «Підприємство “ВІ ЕН ЕЙ”, 2017. – 164 с.
5. Возняк Г. Особливості міжбюджетних відносин в контексті досягнення фінансової спроможності територіальних громад / Г. Возняк // Світ фінансів. Державні і місцеві фінанси. – 2017. – №2 (51). – С. 17–28.
6. Закон України “Про добровільне об’єднання місцевих громад” [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-viii.
7. Закон України “Про засади державної регіональної політики” [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19.
8. Закон України “Про співробітництво територіальних громад” [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18.
9. Закон України ”Про добровільне об’єднання місцевих громад” [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-viii.
10. Децентралізація: коротко про головне [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://cost.ua/news/698-detsentralizatsiya-korotko-pro-holovne
11. Бюджетний кодекс України [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.