ВИКОРИСТАННЯ МЕХАНІЗМІВ МІСЦЕВИХ ЗАПОЗИЧЕНЬ ТА ГАРАНТІЙ ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МІСЦЕВОГО РОЗВИТКУ

Анотація

Анотація. Одним із основних завдань місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування є реалізація проектів, спрямованих на підвищення якості життя місцевого населення, розвитку інфраструктури, соціальних послуг, культурних та економічних ініціатив. Реалізація будь-яких ініціатив потребує пошуку джерел їх фінансування, які зазвичай обмежені, що особливо помітно в умовах воєнного стану. Використання механізмів місцевих запозичень та гарантій може стати одним із вагомих джерел фінансування потреб місцевого розвитку, що, у свою чергу, буде додатковим стимулом у розвитку місцевого бізнесу та залученні інвестицій. За останні роки відбулося нормативне збільшення можливостей органів місцевого самоврядування для отримання коштів через використання відповідних позикових інструментів. Зокрема, внесені зміни до Бюджетного кодексу України передбачали з 2018 року можливість здійснювати місцеві запозичення для обласних рад, а з 2023 року – і для сільських, селищних, міських територіальних громад (до цього були лише у міст обласного значення). Таким чином, усі місцеві ради (крім районних) отримали право на використання місцевих запозичень та гарантій. Однак на практиці зазначені повноваження станом на початок 2024 року практично не використовуються відповідними суб’єктами, що пов’язано, на нашу думку, з окремими організаційними та фінансовими факторами. У Луцькій міській територіальній громаді основними кінцевими бенефіціарами, що користувалися кредитними коштами від місцевих запозичень та гарантій, є переважно комунальні підприємства, діяльність яких спрямована на забезпечення потреб жителів у тепло- і водопостачанні, водовідведенні та громадському транспорті. Обласні ради отримали повноваження з надання гарантій та отримання запозичень при реалізації боргової політики та управлінні виконання бюджетами в умовах воєнного стану обласними військовими адміністраціями. Подальше використання отриманих місцевими радами повноважень з надання гарантій та отримання запозичень дасть можливість краще забезпечити якість життя мешканців громад та територій, що, у свою чергу, стимулюватиме процеси місцевого та, відповідно, і державного розвитку.