Ключові слова
управління земельними ресурсами
просторове (територіальне) планування
стейкхолдери
перспективи планування землекористування
Як цитувати
Анотація
В статті висвітлено особливості системи планування землекористування в країнах Європейського Союзу. Встановлено, що в ЄС розрізняють такі форми планування використання та охорони земель як просторове (територіальне), міське та ландшафтне землекористування. Вивчено досвід особливостей планування системи землекористування таких європейських країн як Нідерланди, Швейцарія, Австрія, Франція, Іспанія, Італія, Фінляндія, Швеція, Швейцарія, Великобританія, Німеччина, Бельгія, Фінляндія, Голландія, Данія. Зроблено припущення, що досвід Європейського Союзу щодо управління землями і планування землекористування варто перейняти українським фахівцям. Проаналізовані нормативно-правові акти, які регулюють питання територіального планування та містобудування. Вивчено законодавчу базу, що стосуються питань планування використання земель. Зроблено припущення, що планування землекористування має на основі оцінки та напрямків використання виробничих ресурсів створити основу для прийняття перспективних рішень щодо розвитку конкретної території. Зроблено висновок, що основними ключові пріоритети щодо обґрунтування перспектив планування землекористування є можливість консолідації земельних ділянок, підвищення продуктивності, перегляд програм державної підтримки територій, сприяння іпотечному кредитуванню та доступу власників до кредитних ресурсів, надання земельних ділянок під забудову, планування землекористування на місцевому рівні, передбачення відкритості інформації про планування використання земель, об’єднання зусиль центральних органів виконавчої влади та їх територіальних підрозділів, оприлюднення місцевими адміністративними підрозділами інформації у форматі відкритих даних, затвердження плану оптимального та ефективного використання території місцевих громад, формування земельних ділянок та їх використання лише на основі розроблення детальних планів, оприлюднення обласних та районних схем планування території, активне залучення стейкхолдерів для запровадження дієвих та перспективних планів розвитку території.
Посилання
Дорош О. С. Ландшафтно-кластерний підхід до територіального планування розвитку землекористування. Ефективна економіка. 2013. № 3. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=1909 (дата звернення: 14.10.2022).
Дорош Й. М. Прогнозування розвитку земельних відносин залежно від зміни структури регіонального землекористування. Ефективна економіка. 2011. № 11. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=817 (дата звернення: 14.10.2022).
Пендзей Л. П. Планування землекористування сільських територій в умовах обігу земельних ділянок сільськогосподарського призначення : автореф. дис. … канд. екон. наук : 08.00.06, Львів. нац. аграрний ун-т. Львів, 2021. 20 с.
Грещук Г. І. Еколого-економічні засади землевпорядного забезпечення сталого використання земель сільськогосподарського призначення : дис. д-ра екон. наук: 08.00.06. Львів, 2019. 458 с. URL: http://www.lnau.edu.ua/lnau/attachments/5767_dis.pdf (дата звернення: 14.10.2022).
Григорецька І.І., Ізбаш К.С., Домброван Н.В. Правове регулювання цільового використання земель у межах населених пунктів України : монографія. Одеса : видавець Бугаєв Вадим Вікторович, 2019. 142 с. URL: http://dspace.oduvs.edu.ua/bitstream/123456789/1559/1/%D0%9C%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%84%D1%96%D1%8F%20%D0%97%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%20_1_.pdf (дата звернення: 14.10.2022).
Пашков І. А. Земля як чинник соціального розвитку. Гуманітарний вісник ЗДІА. 2009. Випуск 37. С. 33–42. URL: https://old-zdia.znu.edu.ua/gazeta/VISNIK_37_3.pdf (дата звернення: 14.10.2022).
Курильців Р. М. Просторове планування землекористування як основа інтегрованого управління сільськими територіями. Економічний вісник. 2016. № 4. С. 105–112. URL: https://ev.nmu.org.ua/docs/2016/4/EV20164_105-112.pdf (дата звернення: 15.10.2022).
Третяк А. М. Концептуальні засади землевпорядного планування розвитку міського землекористування в умовах децентралізації. Землеустрій, кадастр і моніторинг земель. 2015. № 1. С. 3–13.
Лахоцька Е. Я. Сучасне просторове планування у країнах Європи та Україні. Матеріали ІІІ-ї Всеукраїнської науковопрактичної інтернет-конференції “Стан і перспективи природокористування в Україні” 21–25 травня 2018 року, м. Ужгород : Вид-во УжНУ “Говерла”, 2018. URL: https://dspace.uzhnu.edu.ua/jspui/handle/lib/21558 (дата звернення: 15.10.2022).
Шкуропат О. Г. Досвід країн Європейського Союзу в державному управлінні земельними відносинами. Державне управління та місцеве самоврядування. 2013. Вип. 3. С. 186–197. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/dums_2013_3_24 (дата звернення: 15.10.2022).
Князькова Т. О. ЄС і земельні відносини. Збірник наукових праць Луц. держ. техн. ун-ту. 2007. Вип. 4 (19). С. 203–211.
Ібатуллін Ш. І., Степенко Щ. В., Сакаль О. В. Механізми управління земельними відносинами в контексті забезпечення сталого розвитку. Київ : Державна установа “Інститут економіки природокористування та сталого розвитку Національної академії наук України”, 2012. 52 с.
Li В. Forest Landscape Restoration in the Netherlands. Reference Document. В. Li, M. Mann, G. Oforiwaa and other. Wageningen Centre of Development Innovation, Wageningen University, 2010. 81 р. URL: http://www.forestlandscaperestoration.org (дата звернення: 16.10.2022).
Куйбіда В. С., Негода А. В., Толкованов В. В. Збірник “Регіональний розвиток та просторове планування територій: досвід України та інших держав-членів Ради Європи”. Київ : “Крамар”, 2009. 170 с.
Третяк А. М. Землевпорядне проектування: Теоретичні основи і територіальний землеустрій : Навч. посібник. Київ : Вища освіта, 2006. С. 42–43.
Гарнага О. М. Основи управління землекористуванням : монографія. Рівне : НУВГП, 2014. 212 с. URL: http://ep3.nuwm.edu.ua/1877/1/735245%20zah.pdf (дата звернення: 16.10.2022).
Про Генеральну схему планування території України: Закон України від 07 лютого 2002 року № 3059-ІІІ. Офіційний вісник України. 2002. № 10. 22 березня. С. 146.
Про регулювання містобудівної діяльності: Закон України від 17. 02. 2011 р. № 3038-VI. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 34. С. 343.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель: Закон України від 17. 06. 2020 р. № 711-IX. Відомості Верховної Ради України. 2020. № 46. Ст. 394. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/711-20#Text (дата звернення: 16.10.2022).
Третяк А. М., Третяк В. М., Прядка Т. М., Скляр Ю. Л., Капінос Н. О. Територіально-просторове планування використання земель в Україні: понятійний базис у контексті безпеки життєдіяльності людей. Агросвіт. 2021. № 15. С. 3–13. URL: http://www.agrosvit.info/?op=1&z=3466&i=0 (дата звернення: 16.10.2022).
Dorosh, O. S. (2013), “Landscape-cluster approach to territorial planning of land use development”, Efektivna ekonomika, vol. 3, available at: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=1909 (accessed 14 October 2022).
Dorosh, Y. M. (2011), “Forecasting the development of land relations depending on changes in the structure of regional land use”, Efektivna ekonomika, vol. 11, available at: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=817 (accessed 14 October 2022).
Pendzey, L. P. (2021). “Land use planning of rural areas in terms of the circulation of agricultural land plots”, PhD. Thesis, Economics of nature use and environmental protection, Lviv National Agrarian University, Lviv, Ukraine.
Hreshchuk, G. I. “Ecological and economic principles of land management ensuring the sustainable use of agricultural lands”, Abstract of Doctor.D. dissertation. Thesis, Lviv National Agrarian University, Lviv, Ukraine, available at: http://www.lnau.edu.ua/lnau/attachments/5767_dis.pdf (accessed 14 October 2022).
Grigorechka, I. I., Izbash, K. S. and Dombrovan, N. V. (2019), Pravove reguluvannya cilovogo vikoristannya ornih zemel u mejah naselenih punktiv Ukraini [Legal regulation of the targeted use of land within the population centers of Ukraine], Bugaev Vadim Viktorovich, Odesa, Ukraine, available at: http://dspace.oduvs.edu.ua/bitstream/123456789/1559/1/%D0%9C%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%84%D1%96%D1%8F%20%D0%97%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%20_1_.pdf (accessed 14 October 2022).
Pashkov, I. A. (2009), “Land as a factor of social development”, Humanitarian Bulletin ZDIA, vol. 37, pp. 33–42, available at: https://old-zdia.znu.edu.ua/gazeta/VISNIK_37_3.pdf (accessed 14 October 2022).
Kuryltsiv, R. M. (2016), “Spatial planning of land use as a basis of integrated management of rural areas”, Economic Herald, vol. 4, pp. 105–112, available at: https://ev.nmu.org.ua/docs/2016/4/EV20164_105-112.pdf (accessed 15 October 2022).
Tretyak, A. M. (2015), “Conceptual principles of land management planning for the development of urban land use in conditions of decentralization”, Land management, cadastre and land monitoring, vol. 1, pp. 3–13.
Laкhotska, E. Ya. (2018), “Modern spatial planning in European countries and Ukraine”, Zbirka dopovidej na Mizhnarodnij ekonomichnij konferentsii [Conference Proceedings of the All-Ukrainian scientific and practical Internet Conference [All-Ukrainian scientific and practical Internet Conference], Vid-vo UhNU, Uzhhorod, Ukraine, available at: https://dspace.uzhnu.edu.ua/jspui/handle/lib/21558 (accessed 15 October 2022).
Shkuropat, O. G. (2013), “Experience of the countries of the European Union in state management of land relations”, State administration and local self-government, vol. 3, pp. 186–197, available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/dums_2013_3_24 (accessed 15 October 2022).
Knyazkova, T. O. (2007), “EU and land relations”, Collection of scientific works of Luts. state technical university, Vvol. 4 (19), pp. 203–211.
Ibatullin, S. I., Stepenko, O. V. and Sakal', O. V. (2012), Mekhanizmy upravlinnia zemel'nymy vidnosynamy v konteksti zabezpechennia staloho rozvytku [The mechanisms of land relations in the context of sustainable development], Derzhavna ustanova "Instytut ekonomiky pryrodokorystuvannia ta staloho rozvytku Natsional'noi akademii nauk Ukrainy", Kyiv, Ukraine.
Li, B. Mann, M. and Oforiwaa, G. (2010), "Forest landscape Restoration in the Netherlands", available at: http://www.forestlandscaperestoration.org. (accessed 16 October 2022).
Kujbida, V. S. Nehoda, V. A. and Tolkovanov, V. V. (2009), Rehional'nyj rozvytok ta prostorove planuvannia terytorij: dosvid Ukrainy ta inshykh derzhav-chleniv Rady Yevropy, [Regional development and spatial planning of territories: the experience of Ukraine and other states of the Council of Europe], Kramar, Kyiv, Ukraine.
Tretyak, A. M. (2006). “Land management design: Theoretical foundations and territorial land management”, High school, Kyiv, Ukraine.
Garnaga, O. M. (2014), “Basics of land use management”, NUVGP Rivne, Ukraine, available at: http://ep3.nuwm.edu.ua/1877/1/735245%20zah.pdf (accessed 16 October 2022).
The Verkhovna Rada of Ukraine (2002), The Law of Ukraine “About the General Scheme of Planning of the Territory of Ukraine”. Ofitsijnyj visnyk Ukrainy, vol. 10, p. 146.
The Verkhovna Rada of Ukraine (2011), The Law of Ukraine “On the regulation of urban planning activities”. Vidomosty Verkhovna Rada of Ukraine, vol. 34, p. 343.
The Verkhovna Rada of Ukraine (2020), The Law of Ukraine “On amendments to some legislative acts of Ukraine regarding land use planning”. Vidomosty Verkhovna Rada of Ukraine, vol. 46, p. 394, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/711-20#Text (accessed 16 October 2022).
Tretiak, A., Tretiak, V., Priadka, T., Skliar, Yu. and Kapinos, N. (2021), “Territorial-spatial planning of land use in Ukraine: conceptual basis in the context of vital activity security”, Agrosvit, vol. 15, pp. 3–13.